DFK-Newsletter 34 (Juli 2003)

DFK-NEWSLETTER Juli 2003
 
Datum: 24.07.2003
 
 
Inhalt:  
 
1. Aktuelles vom DFK
2. Präventionsnews  
3. Termine
4. Verschiedenes
 
 
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1. Aktuelles vom DFK
 
Beschluss der Ministerpräsidentenkonferenz zum Thema "Ächtung von Gewalt und  
Stärkung der Erziehungskraft von Familie und Schule"
 
Wie bereits im Newsletter Mai 2003 ausgeführt, haben sich die Regierungschefs der  
Länder Ende März 2003 gemeinsam mit dem Bundeskanzler dafür ausgesprochen, die  
Ansätze zur Prävention von Gewalt zu bündeln. Die Ständige Konferenz der  
Innenminister und -senatoren (IMK) wurde gebeten, unter Beteiligung weiterer  
betroffener Fachressorts bis zur nächsten Ministerpräsidentenkonferenz (MPK) zu prüfen,  
ob und inwieweit diese Aufgabe inhaltlich und organisatorisch in das Deutsche Forum für  
Kriminalprävention integriert und eine Einbindung sonstiger bundesweiter  
Präventionseinrichtungen sichergestellt werden kann.  
Auf der Grundlage eines Grobkonzeptes des DFK-Vorstands zur Realisierung der  
Aufgabenbündelung, das von der Konferenz der Innenminister und -senatoren gebilligt  
wurde, haben auch die weiteren betroffenen Fachministerkonferenzen sowie die  
Finanzministerkonferenz im Grundsatz befürwortend Stellung genommen.  
Die Ministerpräsidentenkonferenz hat auf der Grundlage dieser Voten am 26. Juni d. J.  
die Unterstützung einer gesamtgesellschaftlichen Allianz zur Ächtung von Gewalt und  
Gewaltverherrlichung auf hoher politischer Ebene bekräftigt und die Erforderlichkeit einer  
engen Zusammenarbeit und Abstimmung aller mit dieser Thematik und ihren zahlreichen  
Facetten befassten Einrichtungen und Institutionen festgestellt. Sie bittet das DFK, die  
notwendigen Absprachen zu treffen, Vernetzungen und Bündelungen zu initiieren und zu  
koordinieren. Dabei sind namentlich das Deutsche Jugendinstitut (DJI) und die polizeiliche  
Kriminalprävention zu beteiligen.  
Die Regierungschefs der Länder halten in diesem Zusammenhang eine bundesweit  
angelegte und nachhaltige professionelle Öffentlichkeitsarbeit zur Gewaltprävention für  
erforderlich, um möglichst breit alle zur Gewaltprävention in unserer Gesellschaft  
berufenen Kräfte und Bereiche zu sensibilisieren. Über die Frage der Finanzierung sollte  
auf der Grundlage einer konkretisierenden Konzeption entschieden werden.
Das DFK ist gebeten, noch in diesem Jahr eine entsprechende Initiative vorzubereiten.
 
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Initiative "Aktive Nachbarschaft"
 
Zum Arbeitschwerpunkt "Sichere Kommune" hat das DFK, einer Empfehlung des  
Kuratoriums folgend, das Thema "Aktive Nachbarschaft" aufgegriffen.  
Ausgehend von einem Konzeptvorschlag des Zentralverbandes der Elektrotechnik- und  
Elektroindustrie e.V. (ZVEI) für die Bündelung unterschiedlicher Aktivitäten zur Förderung  
aktiver und wachsamer Nachbarschaft im Rahmen einer  
bundesweiten "Sicherheitswoche" haben DFK, Landespräventionsgremien, ProPK und  
ZVEI einen mehrstufigen, auf Nachhaltigkeit ausgerichteten Prozess initiiert.
Der erste Meilenstein ist ein öffentlichkeitswirksamer Auftakt zur Unterstützung des  
nachbarschaftlichen Engagements im Mai / Juni 2004, der in ein Rahmenkonzept mit dem  
Ziel der nachhaltigen Förderung einer verantwortlichen aktiven und sozialen  
Nachbarschaft mit breitem Ansatz eingebunden wird. Ziel ist es, insbesondere  
kommunale Akteure für die Themenstellung zu gewinnen, zu Aktivitäten zu motivieren  
und sie bei der Durchführung von Maßnahmen zu unterstützen.  
Der beim DFK eingerichtete Arbeitskreis berücksichtigt dabei bisherige Aktivitäten -  
insbesondere laufende Maßnahmen in Sachsen, Planungen im Rahmen des Programms  
Polizeiliche Kriminalprävention (ProPK) zur Thematik, das laufende DFK-
Projekt "Wirksamkeit technischer Einbruchsprävention bei Wohn- und Geschäftsobjekten"  
sowie die Überlegungen von ZVEI (Konzept Sicherheitswoche) - und koordiniert sich mit  
entsprechenden Arbeitsgruppen, vor allem bei der polizeilichen Kriminalprävention.
 
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Projekt "Sicheres Handy"
 
In enger Abstimmung mit dem Bundesministerium des Innern (BMI) hat das DFK auf der  
Grundlage eines Kuratoriumsbeschlusses das Projekt "Sicheres Handy" initiiert. Ziel ist  
es, in Anlehnung an ein Konzept und Aktivitäten in Großbritannien den Diebstahl von  
Mobiltelefonen präventiv einzudämmen, indem eine Regelung für eine elektronische  
Gebrauchssperre mit der Mobilfunkwirtschaft erreicht wird.  
Eine statistische Quantifizierung des Phänomens lässt sich aufgrund der gültigen  
Erfassungsraster nicht vornehmen, in einzelnen Bundesländern wird jedoch eine  
zunehmende Tendenz insbesondere auch im Zusammenhang mit Raubdelikten  
beobachtet. Der Trend kann vor dem Hintergrund wachsender Funktionalitäten  
(Bildübertragung, Zahlungsmedium, etc.) als weiter ansteigend prognostiziert werden.  
In Großbritannien wurde auf die signifikante Zunahme des Handy-Diebstahls mit einer  
auf der Gerätekennung (IMEI) basierenden Sperrung gestohlener Mobiltelefone reagiert.  
Neben der weltweit bestehenden Möglichkeit, die austauschbare SIM-Karte für den  
weiteren Gebrauch zu sperren, können die Netzbetreiber durch die Registrierung der  
IMEI-Nummer auch den Dienst für in einer "Black List" verzeichnete Mobiltelefone  
verweigern. Diese "Nutzungssperre" hat das Ziel, den Diebstahl von Mobiltelefonen für  
potentielle Täter unattraktiv zu machen.
Erste Gespräche mit Netzbetreibern und Geräteherstellern lassen unterschiedliche  
Einschätzungen zur technischen und wirtschaftlichen Realisierbarkeit einer  
entsprechenden Vorgehensweise in Deutschland erkennen.  
Mit Blick auf die Erfahrungen in Großbritannien und Erkenntnisse des  
Bundeskriminalamtes wird die am 18. Juli 2003 konstituierte Projektgruppe, der zunächst  
BKA, BMI und DFK angehören, den konstruktiven Dialog mit Geräte-/Chip-Herstellern  
sowie Netzbetreibern aufnehmen, um eine - auch europaweit angelegte - konsensuale  
Problemlösung zu erreichen. Mit diesem Projekt könnte ein wichtiger Beitrag zur  
präventiven Verhinderung eines sich entwickelnden Kriminalitätsphänomens geleistet und  
die betroffene Wirtschaft im Sinne von "Public Private Partnership (PPP)" sinnvoll in die  
Problemlösung einbezogen werden.
 
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Informationen aus dem Europäischen Netzwerk für Kriminalprävention (EUCPN)
 
Am 5./6. Juni 2003 fand in Griechenland eine Arbeitstagung zum Thema "Entwicklung der  
kommunalen Kriminalprävention im europäischen Vergleich" statt. Ziel war eine EU-weite  
Sachstandserhebung sowie insbesondere die Sensibilisierung der erstmals teilnehmenden  
EU-Beitrittsländer für den gesamtgesellschaftlichen kommunalen Präventionsansatz.  
Seitens des DFK wurde zum Thema "Entwicklung der kommunalen Prävention als  
gesamtgesellschaftliches Anliegen - Erfolgskriterien für kommunale kriminalpräventive  
Gremien" vorgetragen.  
Generell zeichnen sich europaweit erfolgreiche Modelle dadurch aus, dass ein vor Ort  
institutionalisierter Ansatz gewählt wird, der den lokalen Problemlagen entsprechend die  
maßgeblichen staatlichen und gesellschaftlichen Akteure an einen Tisch bringt und auch  
ein eigenes Budget vorsieht. Um auch die lokale bzw. regionale Wirtschaft zu Mitarbeit  
und Sponsoring zu motivieren, ist auf eine Balance zwischen langfristig angelegter  
primärer Arbeit z.B. mit Kindern und Jugendlichen und den sekundären Ansätzen der  
Vermeidung oder Reduzierung von Tatgelegenheiten z.B. durch technische Maßnahmen  
zu achten. Kriminalprävention - verstanden als kommunale Querschnittsaufgabe mit  
Bürgermeisterpflicht - profitiert von mehrstufigen Netzwerken, in denen erfolgreiche  
Problemlösungen ausgetauscht werden können. Vergleichende Analysen  
unterschiedlicher Lösungswege sind verstärkt zu unterstützen und die Ergebnisse  
systematisch auszutauschen. Gegenüber dem Bürger und auch den politischen  
Entscheidungsträgern ist eine angemessene Öffentlichkeitsarbeit von hoher Bedeutung,  
die insbesondere nachhaltige Erfolge aufzeigt.  
Zur Vorbereitung der diesjährigen "good-practice-Konferenz" im November in Rom hat  
die italienische Präsidentschaft als Themenschwerpunkte Kfz-Diebstahl, Raubüberfälle  
und Integration jugendlicher Immigranten festgelegt. Eine bundesweite Abfrage im  
Hinblick auf die Präsentation deutscher Projekte ist veranlasst.
Parallel wird EUCPN unter Federführung Frankreichs beginnen, Standards für "good- /  
best-practice" auf europäischer Ebene zu erarbeiten.
Als Informationsquelle zu Strategien, Aktivitäten und Projekten der Kriminalprävention in  
Europa hat EUCPN eine Website unter http://europa.eu.int/comm/justice_home/eucpn  
eingerichtet. Die Website kann auch über die DFK-Homepage: Service / Links /  
Prävention in Europa / European Crime Prevention Network EUCPN aufgerufen werden.
 
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Veranstaltung zum Themenfeld "Medien und Prävention"
 
Am 23. Juni 2003 führte das DFK im Rahmen der Ausbildungsmesse für  
Medienberufe "generation m" eine Podiumsdiskussion zum Thema "Wie kommt die  
Prävention ins Fernsehen?" durch.  
Die Teilnehmer, Prof. Gebhard Henke (Leiter Programmbereich Unterhaltung, Familie und  
Fernsehen beim WDR), Elmar Thevessen (Chef Aktualität beim ZDF), Dieter Czaja  
(Jugendschutzbeauftragter bei RTL), Bill Mockridge (Schauspieler), Ralf Jesse (Autor und  
Regisseur), Prof. Gisela Losseff-Tillmann, (FU Düsseldorf, Fachbereich Soziologie), Malte  
Ristau-Winkler (Abteilungsleiter Familie, Wohlfahrtspflege, Bürgerschaftliches  
Engagement im BMFSFJ) und Norbert Seitz (Direktor DFK) waren sich einig, dass die  
primäre Verantwortung für Erziehung und Vermittlung von Lebenskompetenz sowie für  
Maßnahmen struktureller Prävention insbesondere bei Eltern und Politikern liege, die  
Medien jedoch unterstützend tätig sein müssen.
Die Medienvertreter konstatierten, dass die bereits punktuelle Einbindung von  
Präventionsthemen in einigen Sendungen ausgeweitet werden könne, und erklärten ihre  
Bereitschaft, sich für dieses Anliegen einzusetzen. Vor diesem Hintergrund plant das DFK  
die Einrichtung eines Arbeitskreises "Prävention und Medien" zur Entwicklung und  
Unterstützung von Projekten, die der medialen Aufbereitung und Verbreitung von  
Präventionsthemen dienen und die Vermittlung von Medienkompetenz fördern.
 
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Bonner-Präventions-Spektakel
 
(B.V.) "Prävention leben und erleben", unter diesem Motto veranstaltet das Deutsche  
Forum für Kriminalprävention unter Schirmherrschaft der UNICEF am 26. Juli 2003 von  
11.00 - 18.00 Uhr ein großes Familien- und Jugendfest zwischen Haus der Geschichte,  
Welckerstraße, Dahlmannstraße und altem Bundestag.
Bei diesem in der Form bislang einmaligen "Bonner-Präventions-Spektakel" geht es um  
alles, was Kinder und Jugendliche fit fürs Leben macht: Um Selbstbewusstsein, Toleranz,  
Fairness, Teamgeist und Konfliktfähigkeit. Ob im Sport, in der Musik, oder beim Theater  
spielen, um nur einige Bereiche zu nennen: Kinder und Jugendliche können dort im  
wahrsten Sinne des Wortes spielerisch und mit Spaß genau diese Fähigkeiten erlernen.
Zahlreiche Akteure werden sich deshalb vorstellen. Dabei soll die Information nicht zu  
kurz kommen, im Vordergrund steht jedoch das Mitmachen und Miterleben!
Angebote hierfür wird es reichlich geben, etwa den SportActionBus gegen Gewalt und den  
Kletterfelsen des Stadtsportbundes, Einblicke in Selbstverteidigungs- und  
Selbstbehauptungskurse, Fußparcours oder themenbezogenen Mal- und Bastelaktionen,  
spezielle Führungen im Haus der Geschichte oder CDs rund um das Thema Gewalt von  
Jugendlichen für Jugendliche. Auch der "Prävent-Athlon" lädt zum Mitmachen ein und  
dabei gibt es sogar etwas zu gewinnen: Hauptpreis ist ein Rundflug mit einem  
Segelflugzeug!
Neben einem abwechslungsreichen Bühnenprogramm wird es außerdem einen Kinder-  
und Jugendflohmarkt, Jugendtheater, Mitmachaktionen und Sportvorführungen wie z. B.  
das Showboxen des Bonner und Siegburger Boxclubs oder Taekwondo-Vorführungen  
geben.
Am Sterntaler e. V. - Stand findet ein großer Luftballonwettbewerb statt, es werden  
Vorträge über Lernfrust und Gewalt an Schulen gehalten und die Künstlergruppe ARTE e.  
V. präsentiert eine Ausstellung zum Thema "Gewalt im Alltag ".
Die Bonner Hotel- und Geschäftswelt stellt Preise für die große Tombola am Stand der  
Tourismus & Kongress GmbH zugunsten der UNICEF zur Verfügung.  
Die Veranstaltung wird durch das Programm "entimon - gemeinsam gegen Gewalt und  
Rechtsextremismus" des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend  
gefördert. Informationen für Kinder und Jugendliche erhalten Sie unter  
www.praeventionsspektakel.de oder über unsere homepage www.kriminalpraevention.de.
 
 
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2. Präventionsnews
 
"Die folgenden Beiträge wurden mit freundlicher Genehmigung der Verfasser aus dem  
Polizei-Newsletter entnommen. Der POLIZEI-NEWSLETTER ist ein Kooperationsprodukt  
von TC TeamConsult (Schweiz) und dem Lehrstuhl für Kriminologie der Universität  
Bochum. Der vollständige Newsletter kann unter www.polizei-newsletter.de eingesehen  
werden."
 
 
Thema Jugendgewalt
 
Mit aktuellen Aspekten von Jugendkriminalität und Jugendgewalt beschäftigen sich gleich  
mehrere Beiträge in der von der Landeszentrale für Politische  Bildung Baden-
Württemberg herausgegebenen Zeitschrift "Der Bürger im Staat" (Heft 1, 2003).
Alle Beiträge sind im Internet verfügbar unter:  
http://www.lpb.bwue.de/aktuell/bis/1_03/sicher_krimi.htm. Die Beiträge behandeln  
folgende Themen: zur Kriminalitätsentwicklung allgemein (Hans-Jürgen Kerner),  
Kriminalitätsfurcht (Helmut Kury, Joachim Obergfell-Fuchs), Kinder- und  
Jugenddelinquenz (Werner Maschke), Häusliche Gewalt (Michael Bock), Gewalt in der  
Schule (Thomas Feltes), sexuelle Gewalt  (Rudolf Egg), Kriminalität von Migranten  
(Kerstin Reich), politisch motivierte Kriminalität (Roland Eckert), Geschlecht und  
Kriminalität (Gabriele Schmölzer), Städtebau und Kriminalität (Edwin Kube) sowie  
Kommunale Kriminalprävention (Dieter Hermann, Christian Laue).
 
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Kriminalprävention durch Gestaltung des öffentlichen Raumes: CPTED
 
Grundlage des Kriminalpräventionskonzeptes CPETD (Crime Prevention Through  
Environemental Design) ist die Erkenntnis der Sozialpsychologie, wonach ein direkter  
Zusammenhang zwischen Raumgestaltung und menschlichem Verhalten bzw.  
menschlicher Wahrnehmung besteht. Dementsprechend kann die Gestaltung - und damit  
die Nutzung - des öffentliche Raumes einerseits zu einer Reduktion devianten Verhaltens,  
andererseits zu erwünschten Verhaltensweisen im öffentlichen Raum führen, mit dem  
positiven Nebeneffekt, dass Konflikte vermieden und die Furcht vor Kriminalität gesenkt  
werden.  
Aufgrund zahlreicher Kriminalpräventionsprojekten, die z.B. in England, den Niederlanden  
und in Italien auf der Basis von CPTED-Prinzipien durchgeführt wurden, zeigt sich, dass  
für einen Erfolg dieser Projekte zumindest drei Disziplinen durch intensive  
Zusammenarbeit verknüpft werden müssen: Stadtplanung, Kriminologie und  
Polizeiarbeit. Besonders erfolgreich erweisen sich diejenigen Initiativen, die sich aktiv mit  
den Sicherheitsproblemen der Bevölkerung auseinander setzen.  
(Quelle: Neue Kriminalpolitik 2002, Heft 4, S. 123 - 126)
 
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Sucht- und Drogenbericht der Bundesregierung verfügbar
 
Er steht im Internet (www.bmgs.de) zum Herunterladen zur Verfügung. Der rückläufige  
Trend bei den Todesfällen infolge des Konsums illegaler Drogen hat angehalten. Nach  
einem Rückgang von fast 10% im Jahr 2001 gab es einen erneuten Rückgang um 17,5%  
im Jahr 2002. Mit 1.513 drogenbedingten Todesfällen wurde das Niveau von 1990  
erreicht. Die Abhängigkeit von Nikotin, Alkohol und Medikamenten hat ein  
besorgniserregendes Ausmaß angenommen. Jedes Jahr sterben in Deutschland über  
40.000 Menschen infolge ihres Alkoholkonsums, über 50.000 alkoholkranke Menschen  
wurden in Fachkliniken und Suchtbehandlungseinrichtungen behandelt, über 1,2 Mio.  
Menschen gelten als alkoholabhängig - davon sind ungefähr ein Drittel Frauen. Bei der  
Medikamentenabhängigkeit, unter der in Deutschland ebenfalls ca. 1,2 Mio. Menschen  
leiden, beträgt der Frauenanteil zwei Drittel. Eine besondere Zielgruppe mit einem  
hochriskanten Alkoholkonsummuster sind Jugendliche, die "Binge drinking", das gezielte  
Rauschtrinken, praktizieren. In Deutschland rauchen 16,7 Mio. Menschen, über 110.000  
Menschen sterben jährlich an tabakbedingten Krankheiten - das sind über 300 Todesfälle  
pro Tag. Das durchschnittliche Einstiegsalter beim Rauchen ist mit 13,6 Jahren  
erschreckend niedrig.  
 
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Zusammenhang zwischen Alkohol-Verkaufsstellen und Kriminalität
 
Eine Studie in den USA ist Zusammenhängen zwischen der sozialen Struktur einer  
Nachbarschaft, der Anzahl von Alkohol-Verkaufsstellen und Gewaltkriminalität  
nachgegangen. Im Ergebnis ist die Gewaltkriminalität umso höher, je mehr solcher  
Verkaufsstellen im Viertel verfügbar sind - auch wenn man andere Einflussfaktoren wie  
z.B. die soziale Struktur kontrolliert.
Quelle: Gorman, D.M., P.W. Sperr, P.J. Gruenewald, Spatial dynamics of alcohol  
availability, neighbourhood structure and violent crime. In: Journal of Studies on Alcohol,  
62, 5, 2001, S. 628-636.
 
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Strafvollzugsarchiv Bremen online
 
Unter www.strafvollzugsarchiv.de kann im Bestand des Strafvollzugsarchivs online  
recherchiert werden. Es handelt sich dabei um eine Datenbank mit zur Zeit rund 5800  
Titeln - Büchern (auch in englischer Sprache), Aufsätzen aus Zeitschriften und grauer  
Literatur und Urteilen aus dem Bereich Strafvollzug.
 
 
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3. Termine
 
Aktuelle Termine finden Sie auf unserer Homepage unter Stichwort Kalender !
 
26. Juli 2003
Bonner Präventionsspektakel (www.kriminalpraevention.de)  
 
30. Juli - 04. August 2003
"Organisierte Kriminalität - Bedrohung der Gesellschaft und Herausforderung für den  
Rechtsstaat" (IBZ Schloss Gimborn)
 
08. - 12. September 2003
"Drogen im Alltag - neuere Entwicklungen des Konsums illegaler Rauschmittel -
strafrechtliche und präventive Ansätze" (IBZ Schloss Gimborn)
 
12. September 2003
Fachtagung: "Rechtsextremismus: Den Einstieg verhindern - zum Ausstieg ermutigen -  
mit einem Netzwerk der Professionen" in Kiel (www.mjf-schleswig-holstein.de )
 
14. - 18. September 2003
Seminar "Multikulturelle Gesellschaft - Integration und Migration" in Bonn (dbb Akademie)
 
19. September 2003
5. Fachwerkstatt zur Entwicklungsförderung und Kriminalprävention im Vor- und  
Grundschulbereich "ICH bin anders, DU auch - Präventive Ansätze zur Vermeidung von  
Ausländerfeindlichkeiten im Vor- und Grundschulbereich" in Potsdam  (www.uni-
potsdam.de)
 
30. September 2003
"Yuppi, Yuppi, Ich-AG", Alternative Initiativen zur Bewältigung von Jugendarbeitslosigkeit,  
Bensberg (www.tma-bensberg.de)
 
 
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4. Verschiedenes
 
Mitte August 2003 erscheint die neue Ausgabe von forum kriminalprävention mit dem  
Themenschwerpunkt "Kriminalprävention durch Technik.
 
Der DFK-Geschäftsbericht 2001/2002 sowie die themenbezogenen Dokumentationen  
· Sackgasse Gewalt? Erziehung, Prävention, Auswege, Lösungen - Ergebnisse  
einer Fachtagung
· Interdisziplinäre und kriminalpräventive Maßnahmen im Migrationsprozess am  
Beispiel türkischstämmiger Jugendlicher - Eine Tagungsdokumentation
· Arbeitskreis Kriminalprävention und Biometrie - Eine Workshop-
Dokumentation  
können bei der Geschäftsstelle dfk@kriminalpraevention.de angefordert werden. Der  
Versand erfolgt unfrei.
 
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Der DFK-NEWSLETTER ist ein Produkt der DFK-Geschäftsstelle und kann unter der DFK-
Homepage: http://www.kriminalpraevention.de abonniert werden.
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Eschemann unter der Email-Adresse: joachim.eschemann@kriminalpraevention.de.
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